全国人大代表、广东省委政策研究室主任关则文在讨论时提出，鼓励我国公民参与慈善公益事业，推动慈善公益活动法制化、制度化、规范化，应成为进一步完善社会保障体系、全面建设和谐社会的一项重要任务。

　　关则文代表说，作为社会保障体系的重要组成部分，慈善事业的发展近年在我国取得很大进展。但是，目前我国慈善公益事业发展仍相对滞后：全民参与度低、企业捐赠积极性不高：“官办”色彩浓厚，民间慈善组织发展受到制约；监督管理欠规范等等。据了解，中华慈善总会所获捐赠的70％都来自国外和港澳台地区，内地个人的捐赠不到15％。关则文建议，尽快制订《中华人民共和国慈善公益事业促进法》，解决以下几个重点问题：一是明确慈善机构独立的法人地位，并对其性质、职能、任务及其管理、运行基本准则作出规范；二是采取优惠政策鼓励企业或个人向慈善公益事业捐赠，支持慈善公益事业发展；三是规范和完善社会捐赠资金、物品的管理，加强监督及向捐赠者反馈工作和审计工作，确保社会捐赠款物使用安全有效；四是调整政府与慈善公益事业组织的关系，各级政府要从行政直接干预转变为通过经济、法律手段间接干预来监控其活动。

　　（作者：张翼鹏)